挪用特定款物罪司法解释

 　挪用特定款物的行为阻碍党和政府实现对人民的关心，直接危及人民群众的财产、生命安全，破坏党群关系，直接影响社会稳定。然而，由于刑法和刑诉法对该罪的有关规定存在一些问题，司法实践中对该罪少有适用，打击不力。　

　　挪用特定款物的行为阻碍党和政府实现对人民的关心，直接危及人民群众的财产、生命安全，破坏党群关系，直接影响社会稳定。然而，由于刑法和刑诉法对该罪的有关规定存在一些问题，司法实践中对该罪少有适用，打击不力。　

　　挪用特定款物罪 据刑诉法第十八条规定，该罪由公安机关立案管辖。然而该罪不论从犯罪的客体、客观方面，还是从主体来讲均符合职务犯罪特点，有权管理特定款物的只能是从事公务或受委托从事公务的人员。该罪在现行刑法中归入侵犯财产罪也不合理，挪用特定款物罪其实质是将特定款物挪作其他公用，侵犯的客体是国家的专款专用制度，而不是财产权，挪用特定款物罪其实质就是滥用职权、符合职务犯罪特点。事实上，由于它具有职务犯罪特点，这一犯罪往往是检察机关在查办职务犯罪中发现的，而公安机关却无从知晓、无从掌握。结果往往是掌握事实的无管辖权，有管辖权的难以掌握事实。这样在司法实践中影响了公正与效率，也不利于节约诉讼成本。为此应当将此罪纳入第八章职务犯罪中，列入检察机关立案管辖范围。

　　专款专用是确保许多重要课题、项目、事业顺利进行的必要条件。中国现阶段经济建设增长速度快，各项基础建设增多，特别是西部大开发，国家加大了对西部建设投入，如农网改造、通线油路、高速公路、天保工程等资金，一些地方部门从局部利益出发以虚列工程等方式，将这些专项资金套取出来挪作他用，严重影响了国家投入的工程质量，其危害是可想而知的。所以用刑法的手段来保护这些资金的专款专用是必要而且是迫切的。为此，有必要对刑法第二百七十三条中的特定款物的规定作进一步完善。　

　　挪用特定款物罪对数额的规定和造成的危害后果未作具体规定。挪用特定款物罪对数额也应根据各种资金性质不同来规定构成该罪的数额幅度，如什么叫巨大、什么叫特别巨大，同时也应规定虽然数额未达到立案标准但造成严重后果应如何追究等等情况。

　　第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。