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  法与政治

摘要

Law and Politics,指法和政治的关系。在阶级社会里,政治集中表现为各阶级、各阶层为了本身的政治和经济利益围绕着国家政权所展开的活动。这些活动的设计和实施首先表现为政策的设计和实施,因此,法和政治的关系在很大程度上就是法和政策的关系。政治的不同层面和内容表现为不同的政策。例如,一个国家,既有大的政治和经济政策,也有针对某一问题的具体政策,既有在全国实行的政策,也有统治集团内部政策。某些稳定的、需要在全国推行的政策可能需要通过法律的形式来实施,即政策的法律化。在这个意义上,法和政策有着共同的属性和目的。另一方面,法表现政治和政策表现政治的方式有所不同。首先,制定机构不同。法是由国家立法机关按照法定程序制定出来的,它具有政策所不能比拟的稳定性。政策是由国家的领导集团制定的,在政党制度下,政策通常代表执政党的意志。其次,表现方式不同。法可以表现为法律、法规、规章等等,而政策通常表现为决定、命令、宣言等等。第三,实施的机制不同。上述不同的表现方式传递给社会的信息是不同的。法具有必须遵守的性质,对违法者有严格的制裁手段。政策是导向性的,其实施主要是通过国家政治和行政机制,通过人们对政策的理解和信念。传统理论曾认为,法律是政策的工具,是政策的具体化和条文化,法为政治服务。在依法治国的战略方针下,建设法治国家的目标要求重视法的地位和作用,政策的制定和实施亦不能违背法律,特别是国家的根本大法。

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