保留条款指税收协定中缔约国一方保留对本国居民给予优惠待遇的条文规定。税收协定是缔约国各方国家意志的体现，对缔约国各方都具有约束力和强制力。也就是说，缔约国各方的征税活动要服从于税收协定。但税收协定不能干预各缔约国制定或调整、修改国内税法，包括对本国居民给予优惠待遇。对此，联合国范本和经合发范本均有相应规定。如两个协定范本中都有规定：“本规定不应被理解为，缔约国一方由于公民地位或家庭负担原因给予本国居民在税收上任何个人的扣除、优惠、减税、也必须给予缔约国另一方居民。”这一规定为各国税收协定中订立保留条款提供了依据。
