公务分权：某一种公务的实施需要一定的
独立性，
法律将这种公务的实体成为公务
法人。以自己的名义享受
权利、负担
义务。公务分权是公务实施的一种方式，特征：（1）、公务自治。公务脱离
国家行政机关的控制，而有公务法人独立承担；（2）、公务独立，某种公务需要独立不便由
国家和地方的
行政机关承担，因而脱离国家和
地方行政机关而从事公务，公务分权的出现是适应现代
行政的复杂状况，公务分权的优点在于避免行政机关官僚主义，繁琐程序，发挥技术人员的优势，但公务分权不能和
公民利益相冲突。因而，要受到一定的监督，既指受创设公务的机关的监督。――――《
法学大辞典》第一版第227页，总主编，邹喻，顾明
