Civilian System,资本主义
国家对各级文官的考试、任免、考核、培训、晋升、待遇、
退休、保障以及分类管理作系统规定的制度。目的在于选贤任能，提高
行政效率。 文官制度的产生可以追溯到中国两汉时的官吏任免制度，尤其是隋唐时逐渐形成的科举制。但是，现代西方国家的文官制度，是在资产阶级革命以后反对封建的“恩赐官职制”以及资产阶级在早期实行的“
政党分赃制”的斗争中逐步建立和发展起来的。它最早形成于英国，以后在各资本主义国家广泛实行。 现代西方国家的文官制度的特点在于：（1）
法治化。各国
法律明确规定了文官的法定地位、
权力、
责任、
义务。文官行使权力，
执行任务，都必须符合法律的规定。同时，其职务、地位、待遇也受到法律的保障，非因
违法失职不受免职等
处分。（2）在政治、
道德的前提下，尤其注重知识和专业。一个文官的作用要经过严格的考试，任用后还要进行培训。所以，文官的文化素质和专业水平都较高。（3）讲求
职业道德。现代文官
作为常任的政府工作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。为此，各国几乎都规定文官“政治
中立”，依法行事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，不得经商和兼职，保持文官应有的形象等。
