Application of Law in Administrative Action,
法院运用
法律审理
行政案件的专门活动。中国
人民法院在
审理行政案件时将
法律、法规、
规章运用于案件，对
具体行政行为合法性进行审查的专门活动。人
民法院的法律适用是第二次法律适用，是对
行政机关在
行政程序中的第一次法律适用的审查。中国的法律体系由不同层次的
法律规范组成，《
行政诉讼法》对不同层次法律规范在
行政诉讼中的效力作了明确规定。法律、
行政法规、
地方性法规、自治条例、单行条例为人民法院审理行政案件的依据，规章则处于“参照”地位。所谓参照是指人民法院要对规章进行“参酌、鉴别”，然后
决定是否适用。《行政
诉讼法》没有规定
规范性文件在行政
诉讼中的地位，但实践中很多具体
行政行为是依据规范性文件作出的，而法律、法规、规章又缺乏相应的规定。因此，人民法院在审理行政案件中对于规范性文件可以参考规章“参照适用”。
