根据《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规规定：
以出让方式取得的土地使用权不得转让的包括：
（1）未按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；（2）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（3）依法收回土地使用权的；（4）共有房地产未经其他共有人书面同意的；（5）未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；（6）土地权属有争议的；（7）未依法登记，领取权属证书的；（8）有关法律、行政法规规定的禁止转让的其他情形。
以划拨方式取得的土地使用权不得转让的包括：（1）转让房地产时，未按照国务院的规定报有批准权的人民政府批准的；（2）有批准权的人民政府根据国务院的规定，决定可以不办理土地使用权出让手续，但转让方未按照国务院规定将转让的房地产所获得的收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理的。
