行政法律关系和监督行政法律关系是行政法所调整的两个既有区别又有非常密切之联系的领域。行政法律关系是监督行政法律关系产生的基础，没有行政管理，无论如何不能奢谈监督行政。然而，行政管理的历史是非常久远的，而监督行政即便在古代的东西方存在，也是更多出于管理官吏的需要，且很难做到为维护民众权益而进行有效监督。直至近代资产阶级革命倡导宪政、法治、权利保障以来，监督行政法律关系才得到越来越多的重视。无论资本主义国家，还是社会主义国家，都努力通过行政法制度来建构监督行政法律关系。在中国，不仅有着官本位传统，而且有相当一部分行政官员习惯于计划经济体制下行为和思维方式，所以，在走向法治行政的过程中，监督行政法律关系的完善应是重中之重。
