法律制定
1.立法：比火药更伟大的发明
（1）立法是社会资源的第一次分配。
（2）立法是制定、修改、废止法律规范的活动。
（3）立法权是最重要、最核心的国家权力。
2.立法体制：一元多层次
（1）中央立法：全国人大及其常委会、国务院及其各部委、中央军委
（2）地方立法：普通地方（人大、常委、政府），民族地方（区、州、县人大），特别行政区（香港、澳门立法会）
3.立法原则
（1）合宪与合法原则
（2）实事求是、从实际出发原则
（3）民主立法原则：立法主体民主与立法程序民主
（4）原则性与灵活性相结合原则
经典案例：美国二十世纪禁酒令
