Preamble of Constitution,
宪法正文条款之前的一段叙述性的文字。亦称“序文”、“前言”、“前文”、“引言”等。在
宪法内容的构成顺序排列中,序言居于首位,这是宪法的通例。宪法序言是宪法的前言,带有引导性、纲领性的特点,它
作为宪法的一个有机组成部分,具有
法律效力。它是制定宪法的根本指导思想
和解释宪法各项条文规定的基础和依据,还是制定和解释其他
法律的基础和依据。宪法序言部分可以弥补宪法条文的缺陷,对于一些不便于用规范性形式规定的问题,可以用叙述性形式写在序言中。宪法设序言有以下优势:(1)有些需要向世界宣告和向国人昭示的重大国事,写在宪法开头,显得庄重、严肃和突出,引人重视,便于了解。(2)需要国人努力去实现的建国宏图、奋斗目标等,明确载于宪法首编,既能增进举国上下的共同认识,树雄心、鼓干劲,又利于动员和组织全国人民齐心协力去实现它。有些
宪法原则,如
人民主权原则、
基本人权原则、
法治原则等,除在条文中详加规定,使之具体化外,但是仍有必要在序言中把它们的精神实质概括地写上,让人们能前后对照去加深理解。中国《宪法》序言主要规定以下四方面的内容:(1)回顾了中国各族人民奋斗的历史,记载20世纪中国伟大历史变革中的四件大事。(2)指明了
宪法的指导思想和社会主义初级阶段
国家的根本任务。(3)指出了中国进行现代化建设的国内外
条件,即坚持
人民民主专政,捍卫社会主义制度,巩固和发展爱国
统一战线,确认了中国共产党领导的多党合作和
政治协商制度将长期存在和发展、加强,等等。团结和互助的社会主义民族关系,坚持独立自主的
外交政策,完成祖国统一大业。(4)确认中国宪法的最高法律地位,并规定了一切组织和个人都
要保护宪法的尊严,
保证宪
法的实施。