Civil Regulation,指由
国家最高
行政权力机关制定的调整某类民事关系的
行政法规。民事法规的制定必须有
宪法和民事
基本法律的授权，并且不得与宪法和民事基本
法律相抵触，否则即为无效。在中国，
国务院是最高
行政权力机关，因此，它可以根据宪法和法律，或者根据
全国人民代表大会常务委员会的授权，制定与宪法、民事基本法不相抵触的民事法规。因此，民事法规的效力低于民事基本法和
民事单行法。民事法规是对民事法律的补充，将民事法律的原则规范具体化为
行为规范，以便于法律能够更好地被遵守和
执行，弥补法律的不足。相对于民事基本法和民事单行法而言，民事法规的制定程序简单，因而更能适应社会生活的流变，使法律与生活同步，克服法律的滞后性。中国在制定
民法通则以前，民事
法律规范主要是以民事法规的形式表现出来的。民事法规当时是
民法最重要的渊源，对于发展中国的经济，促进民事秩序的稳定起了重大的作用。其后，随着改革开放的深入，民法通则以及大量民事单行法颁行之后，中国的民事法律体系基本上已经形成。但是民事法规因其灵活性和变通性的特点，在民事法律体系中发挥着重要作用。如国务院制定的《工矿产品购销
合同条例》、《加工
承揽合同条例》等等。
