非法集会、游行、示威罪，是指举行集会、游行、示威未依照法律规定申请或者申请未经许可，或者未按照主管机关许可的时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。本罪侵犯的客体是国家对集会、游行、示威的管理制度。
在认定这类案件性质时，需要注意以下两个问题：
1．区分罪与非罪的界限。行为人虽然有非法举行集会、游行、示威的行为，但没有拒不服从解散命令，或者没有造成严重破坏社会秩序的结果的，不应当以犯罪论处。
2．区分本罪与其他罪的界限。本罪与聚众扰乱社会秩序罪、聚众冲击国家机关罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪都具有聚众性，都可能发生于公共场所，都会造成严重破坏社会秩序的结果，区别的关键在于，本罪是以举行具有集会、游行、示威性质的活动为前提的。
根据刑法第296条的规定，犯本罪的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
有下列情形之一，并且严重破坏社会秩序的，应当
立案：
举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，又拒不服从解散命令；
举行集会、游行、示威，未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不从解散命令。
