Zhou Gong，生卒年代不详,西周著名的政治家和思想家。周文王之子，周武王之弟。姓姬，名旦，亦称叔旦，因采邑封于周（今陕西宝鸡岐山东北），故称周公，又称周公旦。曾助武王灭商。武王死后，成王年幼，一度由他摄政，平定了管叔、蔡叔叛乱，东征开疆拓土，制礼作乐，建立典章制度。其言语见于《
尚书》中的《
大诰》、《康诰》、《酒诰》、《多土》、《立政》等篇。据《逸周书·尝麦解》、《左传·文公十八年》记载，他曾主持制定、修改周初
法典《
九刑》。在
法律思想上，他提出了“德”的思想，主张“
明德慎罚”；确立了“亲亲”、“尊尊”的
立法原则，奠定了西周“
礼治”的基础。其主要内容如下：（1）“以德配天”的君权神授说。周公吸取商代灭亡的教训，提出了“德”的思想，认为“皇天无亲，唯德是辅”，“天命”归谁，就看谁有能使人民归顺之“德”。“德”主要指“保民”。要求统治者注意人心向背，必须兼重人事，注意
道德教化。（2）“明德慎罚”的
刑法思想。主张德、刑并用，反对专任
刑罚，禁止滥杀。要求对
罪犯进行具体分析，区别对待，必须将
过失（“眚”）与故意（“非眚”）、
偶犯（“非终”）与
惯犯（“惟终”）以及认罪态度等不同情节加以区别。要求废除
族诛连坐，主张
罪止一身。（3）以“亲亲”、“尊尊”为立法、
司法原则。尤重视“亲亲”、“孝”，把“
不孝不友”，
视为“元恶大敦”，要“刑兹无赦”；对于“犯上作乱”，特别是不忠于君的
行为也不稍贷，“放弑其君则残之”，要处以割裂身体的酷刑。
