Establishment of Organizations,指根据政府的职能建立相应的机构和确定其在管理体系中的地位。中华人民共和国建立以来，
国家行政机构的设置，随着政治、经济形势的发展变化，比较频繁地进行了调整，变化非常巨大。如
国务院的机构设置就进行过三次大的精简。目前中国
法律规定的国家行政机构的设置如下：（1）
中央行政机构设置。按照
宪法和国务院组织法的规定，国务院即
中央人民政府，是最高
国家行政机关，其机构设置分为三部分：组成部分、直属机构和
办公机构。其组成部分为29个部委，如
外交部、
司法部、监察部、
计划生育委员会等；直属机构13个，如统计局、税务总局、工商行政管理局、
海关总署等；办事机构5个，如外事办公室、侨务办公室、港澳事务办公室、特区办公室、研究室等。国务院各部委的设置、变更或
撤销，由
总理提名，报全国人大或
全国人大常委会决定；
国务院直属机构、办事机构的设立、变更或撤销，由国务院决定。（2）
地方行政机构设置。
地方各级人民政府是中国
地方国家行政机关，也是地方各级
国家权力机关的
执行机关。根据中国宪法和组织法的规定，地方各级国家
行政机关的组成，基本上分为省、县、乡三级。全国分为省、
自治区、
直辖市。省、自治区分为
自治州、县、
自治县、市；直辖市和较大的市分为区、县；县、自治县分为乡、
民族乡、镇。省、自治区人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干
行政公署，
作为它的
派出机关。县、自治县的人民政府在必要时，经省、直辖市人民政府批准，可以设立若干
区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。按照宪法规定，在少数民族聚居的地方，实行
民族区域自治，建立民族
自治机关。
民族自治地方的行政机关，即民族自治地方各级人民政府，其机构设置和上述的地方各级人民政府基本相同。
