Wolfgang G. Friedmann，1907—1972,美国著名
法学家，曾任美国哥伦比亚大学教授，主要著作有：《当代英国的
法律和社会变革》（1951年）、《变革社会中的法律》（1959年）、《
国际法的正在改变中的结构》（1964年）、《法律理论》（1967年修订版）、《
混合经济社会的
国家和
法治》（1971年）等。二战后西方国家普遍流行“
福利国家”思潮，这在
法理学领域引起了福利国家与个人
自由以及保障个人自由的法治是否矛盾的争论。弗里德曼坚持福利国家与个人自由并不矛盾的观点，他认为，法治和福利国家并无矛盾，法治一词并没有绝对的、永恒不变的意义。现代国家
民主的
法律价值主要是：第一，承认由个
人权利保护其发展的个人人格；第二，民主要求对发展机会的
平等保护，不论个人、种族和民族差别；第三，民主要求法律
保证个人有可能通过代表或直接参政。民主的法治有以下原则：首先是
法律面前人人平等的原则，其次是
行政和
司法的分立原则，以及平等的个人
责任原则。弗里德曼认为有效的规划的确产生某种无法事先
决定的行政活动，但如果否认公共机构的这些
权力也就否认国家实行仁政和促进
公民福利的巨大责任。主要问题是如何设法在一个规划社会中维护法治和个人自由的基础。为此，弗里德曼提出五个原则：（1）要有用以防范公共权力的非法干预和滥用自由裁量权的
行政管辖；（2）规定一些
标准作为公共权力对私人
权利干预范围的界线；（3）对合法利益必须进行不可预见的干预时应予合
理赔偿的原则；（4）政府活动的扩展必须伴之以取消政府和一般公共权力所享有的
豁免权；（5）高级行政当局以及最终由
议会行使对公共权力的监督。弗里德曼同时主张国家经济职能的扩大是不可避免的，国家主要行使四种经济职能：（1）国家作为提供者的职能；（2）国家作为调节者的职能；（3）国家作为企业经营者的职能；（4）国家作为公断者的职能。混合经济意味着公私经济部门并存，法律的职能在于保证双方都有起作用的公平机会。当国家代表全社会并以国家名义行使
主权权力时，它必须在社会的不同部门之间主持
正义。
