美国301条款

　　所谓301条款(Section 301)系指美国1974年贸易法第三篇第一条.该条系针对美国贸易伙伴国有:

　　(1)各种不正当,不合理,歧视性之行为,政策或措施(如不合理之关税或进口限制;或差别待遇;或出口补贴等).

　　(2)市场不对美国企业开放;或不准美国企业在其国内设立分支机构.

　　(3)不对智慧财产权提供保护等之情形时,要求对手国开放市场,实行自由贸易,保护智慧财产之法律.

  第二次世界大战结束后的相当一段时间里，美国依靠其雄厚的国内经济实力，在国际贸易体系中处于绝对优势地位。与此相应，美国在国际贸易中也积极奉行自由主义的贸易政策，在《关税与贸易总协定》的框架下，努力推动全球范围内的贸易谈判、降低关税和消除贸易壁垒。《关税与贸易总协定》共进行了8个回合的谈判，其中第五轮谈判通称为“迪龙回合”（美国谈判代表的名字），第六轮谈判通称为“肯尼迪回合”、第七轮谈判又称“尼克松回合”（时任美国总统的名字），这些反映了美国在这些谈判中的重大作用。此外，为推动全球自由贸易，美国还以“普惠制”和“最惠国”等贸易优惠政策为基点，为他国商品进入美国市场提供便利条件。
  然而，自20世纪60年代末期以来，随着西欧和日本经济的迅速发展，再加上一些新兴工业化国家（地区）的出现，美国在国际经济贸易中的优势地位开始逐渐下降。这主要表现在两方面：一方面是美国的对外出口额迅速下降，另一方面是大量的外国商品涌入美国市场。美国与其主要贸易伙伴的贸易赤字不断扩大，美国的国际贸易收支也不断恶化。
  此外，自第二次世界大战以来，科学技术迅速发展，在一国经济发展中所起的作用越来越突出。与此相应，许多发达国家的经济结构发生了重大变化。以美国为例，其经济发展已经越来越多地依赖于技术、信息、服务等产业，而不是依赖于农业和制造业等传统产业。版权、专利、商标和商业秘密等知识产权成了重要的财产形式，体现知识产权的产品成了重要的社会财富。同时，由于科学技术的高度发展，使得体现知识产权产品的复制极为简单、快捷，而且成本很低。因此，如何保护知识产权，尤其是在国际贸易中保护本国的知识产权，防止他人偷窃自己的财富，就成了摆在各国政府面前的重要课题。
  在上述背景下，美国的国际贸易政策发生了巨大的变化，逐步从贸易自由主义转变为贸易保护主义或贸易对等主义。1974年，美国修订其《贸易法》，制定了旨在保护其贸易利益的301条款。此后，该条款又经过了一系列修改，使之完善成为保护美国贸易利益的强有力武器。

  目前，美国的301条款是指修正后的《1988年综合贸易与竞争法》第1301～1310节的全部内容以及特殊301和超级301的有关规定。
  美国的301条款有狭义和广义之分。狭义的301条款是指美国《1974年贸易改革法》制定的第301条。广义的301条款包括一般301条款、特殊301条款、超级301条款及其配套措施。其中，狭义的301条款是美国贸易制裁措施的概括性表述，其内容包括强制措施、自由裁量措施、权力范围、定义与特别规则等；超级301条款、特殊301条款及其配套条款是针对具体贸易领域作出的具体规定。具体而言，特殊301条款是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定；超级301条款是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定；配套措施主要是针对电信贸易中市场障碍的电信301条款及针对外国政府机构对外采购中的歧视性和不公正做法的“外国政府采购办法”。
  301条款的核心内容是：如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定；或外国的某项立法、政策或做法违反了贸易协定、与协定不一致，或是不公正的，并给美国商业造成了负担或限制，则美国贸易代表必须采取强制行动，以实现美国依贸易协定所应享有的权利，或消除上述立法、政策或做法的影响。
  但在下列情况下，美国贸易代表可以不采取行动：
  （1）世贸组织争端解决机构已通过报告，或者在其他贸易协定下争端解决程序认定：美国依贸易协定所享有的权利并未受否定，或未被争议中的外国立法、政策或做法所侵犯；
  （2）美国贸易代表查明：该外国正采取令人满意的措施以落实美国在贸易协定中的权利，已同意取消或逐步取消有关行为，或同意采取解除造成美国商业负担或限制的紧急办法；或在上述方式不可行时，同意对美国的贸易利益作出令人满意的赔偿；
  （3）在特殊情况下，采取行动给美国经济带来的负面影响将远远大于所带来的利益；或者行动将给美国国家安全造成严重损害。

　　该等条款可分为:

　　A.301条款--

　　为对於受指控涉及上述情况之贸易伙伴,进行谘商谈判解决,若未能有效解决,美国贸易代表署必须采取贸易制裁措施.报复对象不限於受指控涉案之相关产业,而系受指控国之所有销美产业皆有可能被选为报复对象.报复方式包括禁止进口,课徵惩罚性高关税及要求赔偿等.

　　B.超级301条款--

　　为不仅对贸易伙伴国之不公平措施予以规范,并及於各相关之贸易障碍.如进口关税与非关税壁垒,出口奖励措施,出口比例限制,劳工保护法令以及智慧财产权之保护等.此条款规定美国贸易代表署必须每年向国会提报各国之贸易障碍,并选定优先国家及优先障碍进行谘商,於三年内迫使该国改善其自由化措施,撤除受指控之障碍或签订贸易协定,承诺修改其国内措施.

　　C.特别301条款--

　　为明文规定,对美国及其他外国人智慧财产权保护不周之贸易伙伴国,美国贸易代表署必须於六个月内与该国谘商解决,否则必须依301条款规定予以报复.