最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）
（法释〔2011〕22号）
为正确适用《中华人民共和国企业
破产法》，结合审判实践，就
人民法院依法
受理企业
破产案件适用
法律问题作出如下规定。
第一条
债务人不能清偿到期
债务并且具有下列情形之一的，人
民法院应当认定其具备
破产原因：
（一）资产不足以
清偿全部债务；
（二）明显缺乏清偿能力。
相关
当事人以对债务人的债务负有
连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民
法院应不予支持。
第二条 下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：
（一）
债权债务关系依法成立；
（二）债务履行
期限已经届满；
（三）债务人未完全清偿债务。
第三条 债务人的资产负债表，或者
审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反
证据足以
证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。
第四条 债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：
（一）因资金严重不足或者
财产不能变现等原因，无法清偿债务；
（二）
法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；
（三）经人民法院
强制执行，无法清偿债务；
（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；
（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。
第五条
企业法人已解散但未
清算或者未在合理期限内清算完毕，
债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内
举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。
第六条 债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法
裁定受理破产申请。
受理
破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、
债权清册、
财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，人民法院可以对债务人的直接
责任人员采取
罚款等
强制措施。
第七条 人民法院收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附证据的书面凭证。
人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。
人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内
告知申请人。当事人补充、补正相关材料的
期间不计入企业破产法第十条规定的期限。
第八条 破产案件的
诉讼费用，应根据企业破产法第四十三条的规定，从
债务人财产中拨付。相关当事人以申请人未预先交纳
诉讼费用为由，对破产申请提出异议的，人民法院不予支持。
第九条 申请人向人民法院提出破产申请，人民法院未接收其申请，或者未按本规定第七条
执行的，申请人可以向上一级人民法院提出破产申请。
上一级人民法院接到破产申请后，应当责令下级法院依法审查并及时作出是否受理的裁定；下级法院仍不作出是否受理裁定的，上一级人民法院可以径行作出裁定。
上一级人民法院裁定受理破产申请的，可以同时指令下级人民法院
审理该案件。
