诉讼费用

 第一节　诉讼费用概述
一、诉讼费用的概念
诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支出的费用，包括案件的受理费、申请费和其他诉讼费用。诉讼费用中案件的受理费，属于当事人应交纳的费用，而诉讼中的其他费用，则属于当事人应支出的费用。
二、人民法院征收诉讼费用的意义
诉讼费用制度的设立，有如下几方面的意义：第一，收取诉讼费用，可减少国家不必要的开支；第二，收取诉讼费用，可以防止民事主体滥诉，从而减少一部分不必要的诉讼，为国家、也为社会减少了浪费；第三，收取诉讼费用，有利于维护国家主权和经济利益。
第二节　诉讼费用的种类和交纳标准
在我国，依照国务院制定的《诉讼费用交纳办法》(以下简称《交纳办法》)的规定，诉讼费用可以分为三类：案件受理费、申请费和其他诉讼费用。
一、案件受理费和交纳标准
案件受理费是指当事人进行民事诉讼依法应向人民法院交纳的一定费用。因案件情况不同，案件受理费的征收标准和办法也有所不同。依照《交纳办法》的规定，将案件分为财产案件、非财产案件、知识产权和劳动争议案件，四种不同性质的案件交纳办法有所差别。
(一)财产案件的受理费和交纳标准
财产案件受理费，是指人民法院对财产权益争议案件征收的案件受理费。根据《交纳办法》的有关规定，案件受理费包括：第一审案件受理费、第二审案件受理费和再审案件中，依照《交纳办法》的规定需要交纳的案件受理费。对财产案件的受理费，是以诉讼标的额的大小，分段依一定的比例分别计算，然后将各段的数额相加即为案件的受理费的总额。具体交纳标准如下：
1．不超过1万元的，每件交纳50元；
2．超过1万元至10万元的部分，按2.5％交纳；
3．超过10万元至20万元的部分，按2％交纳；
4．超过20万元至50万元的部分，按1.5％交纳；
5．超过50万元至100万元的部分，按1％交纳；
6．超过100万元至200万元的部分，按0.9％交纳；
7．超过200万元至500万元的部分，按0.8％交纳；
8．超过500万元至1000万元的部分，按0.7％交纳；
9．超过1000万元至2000万元的部分，按0.6％交纳；
10．超过2000万元的部分，按0.5％交纳。
财产案件受理费的计算方法是按照上述规定对诉讼标的额分段计算，之后相加，所得总数即为应收额。
(二)非财产案件的受理费
非财产案件的受理费，是指人民法院对只涉及人身关系或人身非财产关系的案件收取的案件受理费。非财产案件的受理费，通常是按件交纳的。在非财产案件中涉及财产争议的，按不同的情况分别收取。按照《交纳办法》，非财产案件按照下列标准交纳：
1．离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另交纳；超过20万元的部分，按照0.5％交纳。
2．侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件，每件交纳100元至500元。涉及损害赔偿，赔偿金额不超过5万元的，不另行交纳；超过5万元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。
3．其他非财产案件每件交纳50元至100元。
(三)知识产权与劳动争议案件的受理费和交纳标准
1．知识产权民事案件，没有争议金额或者价额的，每件交纳500元至1000元；有争议金额或者价额的，按照财产案件的标准交纳。
2．劳动争议案件每件交纳10元。
上述案件，当事人提出案件管辖权异议，异议不成立的，每件交纳50元至100元。
对上述案件的收费有幅度规定的，在具体的实施中，由省、自治区、直辖市人民政府结合本地实际情况制定具体的标准。
二、申请费和交纳标准
申请费是指当事人依法向人民法院申请相关事项，应当交纳的费用。
依据《交纳办法》的规定，当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；申请保全措施；申请支付令；申请公示催告；申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；申请破产；申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。
申请费分别按照下列标准交纳：
1．依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：
(1)没有执行金额或者份额的，每件交纳50元至500元。
(2)执行金额或者价额不超过1万元的，每件交纳50元；超过1万元至50万元的部分，按照1.5%交纳；超过50万元至500万元的部分，按照1%交纳；超过500万元至1000万元的部分，按照0.5%交纳；超过1000万元的部分，按照0.1%交纳。
(3)符合民事诉讼法第55条第4款的规定，未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的，按照本项规定的标准交纳申请费，不再交纳案件受理费。
2．申请保全措施的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳：
财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。但是，当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。
3．依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1/3交纳。
4．依法申请公示催告的，每件交纳100元。
5．申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的，每件交纳400元。
6．破产案件依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳，但是，最高不超过30万元。
7．海事案件的申请费按照下列标准交纳：
(1)申请设立海事赔偿责任限制基金的，每件交纳1000元至1万元；
(2)申请海事强制令的，每件交纳1000元至5000元；
(3)申请船舶优先权催告的，每件交纳1000元至5000元；
(4)申请海事债权登记的，每件交纳1000元；
(5)申请共同海损理算的，每件交纳1000元。
此外，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费；适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费；对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费；被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费。依照《交纳办法》第9条规定需要交纳案件受理费的再审案件，按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费。
三、其他诉讼费用和交纳标准
当事人除了交纳案件受理费之外，还应交纳在诉讼中实际支出的各种费用，这些费用统称为其他诉讼费用。这些费用主要是：
1．证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，由人民法院按照国家规定标准代为收取。
2．当事人复制案件卷宗材料和法律文书应当按实际成本向人民法院交纳工本费。
3．采取诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用。
诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。
人民法院依照民事诉讼法第11条第3款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。
第三节　诉讼费用的交纳和退还
根据《交纳办法》，诉讼费用的交纳和退还按以下的规定：
案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉，依照本办法规定需要交纳案件受理费的，由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。
申请费由申请人预交。但是，《交纳办法》第10条第1、6项规定的申请费不由申请人预交，执行申请费执行后交纳，破产申请费清算后交纳。
《交纳办法》第11条规定的费用，待实际发生后交纳。
当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费依照下列规定处理：
1．当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交。
2．当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。
原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。
依照《交纳办法》第9条规定需要交纳案件受理费的再审案件，由申请再审的当事人预交。双方当事人都申请再审的，分别预交。
依照民事诉讼法第36~39条规定移送、移交的案件，原受理人民法院应当将当事人预交的诉讼费用随案移交接收案件的人民法院。
人民法院审理民事案件过程中发现涉嫌刑事犯罪并将案件移送有关部门处理的，当事人交纳的案件受理费予以退还；移送后民事案件需要继续审理的，当事人已交纳的案件受理费不予退还。
中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件受理费、申请费。
第二审人民法院决定将案件发回重审的，应当退还上诉人已交纳的第二审案件受理费。第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。
依照民事诉讼法第137条规定终结诉讼的案件，依照《交纳办法》规定已交纳的案件受理费不予退还。
第四节　诉讼费用的负担
一、诉讼费用的负担原则
诉讼费用的负担，是指在诉讼终结时诉讼费用由哪方当事人承担。当事人所要承担的诉讼费用包括案件受理费和其他诉讼费用。
败诉人承担诉讼费用这是世界上多数国家确定诉讼费用负担所遵循的一般原则，我国也采用这一原则。诉讼费用原则上由败诉人负担，是因为在通常情况下，是由于败诉人的过错才导致了纠纷的发生，导致了诉讼的进行，所以因诉讼而产生的各种费用应由他来承担。但是，有些诉讼的结果当事人并非全败或全胜，往往各有胜负，因而诉讼费用需要分担。还有些案件，败诉人在实体上并无过错，在这种情况下，得考虑诉讼费用要由在实体上有过错的一方当事人负担。此外，诉讼可能会以原告撤诉、达成调解协议等方式结束，在这些情况下，诉讼费用的负担具有特殊性。
二、诉讼费用的负担情形
根据《交纳办法》，诉讼费用有以下几种负担情形：
1．败诉人负担。《交纳办法》规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
2．按比例分担。《交纳办法》规定，部分胜诉、部分败诉的，法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼败诉，由法院根据他们各自对诉讼的利害关系，决定各自应负担的金额。其中有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
第二审人民法院改变第一审人民法院作出的判决、裁定的，应当相应变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。
3．协商负担和由人民法院依职权决定由哪方当事人负担。《交纳办法》规定，达成调解协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商确定；协商不成的，由法院决定。离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由法院决定。执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。
4．原告、上诉人或申请再审人负担。民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。依照《交纳办法》规定应当交纳案件受理费的再审案件，诉讼费用由申请再审的当事人负担；双方当事人都申请再审的，诉讼费用依照《交纳办法》第29条的规定负担。原审诉讼费用的负担由人民法院根据诉讼费用负担原则重新确定。《交纳办法》第10条第5项规定的申请费，由人民法院依照《交纳办法》第29条规定决定申请费的负担。
5．申请人或债务人负担。依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。在督促程序中，申请人申请支付令的，债务人对支付令提出异议的，申请费用由申请人承担；申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。债务人未对支付令提出异议的，申请费由债务人负担。公示催告程序中，申请费用和公告的费用由申请人承担。申请执行的费用由被申请人负担。《交纳办法》第10条第2项规定的申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。
6．为不正当行为的当事人负担。在诉讼中，有的当事人会进行一些不符合法律规定，甚至是违法的行为，因此而发生的费用，应由行为人负担。例如串通他人作伪证，该作伪证的人的误工补贴和差旅费等，又如当事人故意逃匿，逃避送达，法院为此而公告送达的费用，等等，这些费用均应由实施不正当行为的当事人负担。当事人因自身原因未能在举证期限内举证，在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的，增加的诉讼费用由该当事人负担。
此外，根据《交纳办法》规定，当事人在法庭调查终结后提出减少诉讼请求数额的，减少请求数额部分的案件受理费由变更诉讼请求的当事人负担。
7．海事案件中的有关诉讼费用依照下列规定负担：
(1)诉前申请海事请求保全、海事强制令的，申请费由申请人负担；申请人就有关海事请求提起诉讼的，可将上述费用列入诉讼请求；
(2)诉前申请海事证据保全的，申请费由申请人负担；
(3)诉讼中拍卖、变卖被扣押船舶、船载货物、船用燃油、船用物料发生的合理费用，由申请人预付，从拍卖、变卖价款中先行扣除，退还申请人；
(4)申请设立海事赔偿责任限制基金、申请债权登记与受偿、申请船舶优先权催告案件的申请费，由申请人负担；
(5)设立海事赔偿责任限制基金、船舶优先权催告程序中的公告费用由申请人负担。
8．依法向人民法院申请破产的，诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付。
三、诉讼费用交纳的救济
根据《交纳办法》的规定，当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。
当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。
当事人对人民法院决定诉讼费用的计算有异议的，可以向作出决定的人民法院请求复核。计算确有错误的，作出决定的人民法院应当予以更正。
第五节　不交纳案件受理费用的案件与诉讼费用的缓、减、免
在一般情况下，当事人进行诉讼需要交纳诉讼费用，但有些案件，根据案件的性质或当事人的情况，相关法规规定不交纳案件受理费。诉讼费用的缓、减、免，则是指应当交纳诉讼费用的当事人，因经济确有困难，暂时无力负担或无力负担诉讼费用，通过向人民法院申请经人民法院同意，可以缓交、减交或免交诉讼费用的制度。所谓缓交，是指暂时难以支付时，将交费日期延后；所谓减交，是指只交纳应交纳费用的一部分而非全部；所谓免交，是指免去全部应交纳费用。诉讼费用的缓、减、免，是为了保证那些在经济上确实有困难的当事人可以参加诉讼，以有效地维护当事人的合法权益。
当事人无论是应预交诉讼费用，还是诉讼终结时应负担诉讼费用，如果确实有困难，可以向法院申请缓交、减交或者免交。是否准许，由法院审查后决定。根据《交纳办法》的规定，诉讼费用的免交，只适用于自然人，法人或非法人团体不可适用。
一、不交纳诉讼费用的案件与诉讼费用的免交
(一)不交纳案件受理费的案件
1．根据《交纳办法》的规定，下列案件不交纳案件受理费：
(1)依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
(2)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；
(3)对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件。
2．根据民事诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：
(1)当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；
(2)当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。
(二)诉讼费用的免交
根据《交纳办法》的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：
1．残疾人无固定生活来源的；
2．追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；
3．最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
4．因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
5．确实需要免交的其他情形。
二、诉讼费用的减交
根据《交纳办法》的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：
1．因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
2．属于国家规定的优抚、安置对象的；
3．社会福利机构和救助管理站；
4．确实需要减交的其他情形。
人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。
三、诉讼费用的缓交
根据《交纳办法》的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
1．追索社会保险金、经济补偿金的；
2．海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
3．正在接受有关部门法律援助的；
4．确实需要缓交的其他情形。
四、当事人申请诉讼费用免交、减交、缓交的手续与法院的相关决定
当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请，足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。
因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。
人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。
当事人申请缓交诉讼费用经审查符合《交纳办法》第47条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。
人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。
人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书中载明。