人权宣言

 　 中文全称：《人权和公民权宣言》
　　法语名字： Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen
　　英文名字： Declaration of the Rights of Man and of the Citizen
　　简称《人权宣言》，1789年8月26日颁布，是在法国大革命时期颁布的纲领性文件。 人权宣言以美国的《独立宣言》为蓝本，采用18世纪的启蒙学说和自然权论，宣布自由、财产、安全和反抗压迫是天赋不可剥夺的人权，肯定了言论、信仰、著作和出版自由，阐明了司法、行政、立法三权分立、法律面前人人平等、私有财产神圣不可侵犯等原则。1793年6月24日，雅各宾派通过的新宪法前面所附的《人权宣言》又作了进一步的修改，宣布“社会的目的就是共同的幸福”，提出“主权在民”，并且表示如果政府压迫或侵犯人民的权利，人民就有反抗和起义的权利。

　　法国国民议会，颁布时间：1789年8月26日
　　起草：穆尼埃
　　不满路易十六召开的三级会议的人们愤而组成国民议会，并提出制定宪法的要求，路易十六却强令解散议会，并且调集大批军队集结巴黎附近。民众们****了国王，并且开始以新的理想来设计国家的方向。代表认为，无视、遗忘或蔑视人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中，以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断地想到他们的权利和义务；以便立法权的决议和行政权的决定能随时和整个政治机构的目标两相比较，从而能更加受到他们的尊重；以便公民们今后以简单而无可争辩的原则为根据的那些要求能确保宪法与全体幸福之维护。
　　因此，国民议会在上帝面前并在他的庇护之下确认了十七条权利，它庄严宣布：
　　第一条 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。只有在公共利用上面才显出社会上的差别。
　　第二条 任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。
　　第三条 整个主权的本原主要是寄托于国民。任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。
　　第四条 自由就是指有权从事一切无害于他人的行为。因此，各人的自然权利的行使，只以保证社会上其他成员能享有同样权利为限制。此等限制仅得由法律规定之。
　　第五条 法津仅有权禁止有害于社会的行为。凡未经法律禁止的行为即不得受到妨碍，而且任何人都不得被迫从事法律所未规定的行为。
　　第六条 法津是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参预法律的制定。法律对于所有的人，无论是施行保护或处罚都是一样的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他们都能平等地按其能力担任一切官职，公共职位和职务，除德行和才能上的差别外不得有其他差别。
　　第七条 除非在法律所规定的情况下并按照法律所指示的手续，不得控告、逮捕或拘留任何人。凡动议、发布、执行或令人执行专断命令者应受处罚；但根据法律而被传唤或被扣押的公民应当立即服从；抗拒则构成犯罪。
　　第八条 法律只应规定确实需要和显然不可少的刑罚，而且除非根据在犯法前已经制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得处罚任何人。
　　第九条 任何人在其未被宣告为犯罪以前应被推定为无罪，即使认为必须予以逮捕，但为扣留其人身所不需要的各种残酷行为都应受到法律的严厉制裁。
　　第十条 意见的发表只要不扰乱法律所规定的公共秩序，任何人都不得因其意见、甚至信教的意见而遭受干涉。
　　第十一条 自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项自由负担责任。
　　第十二条 人权的保障需要有武装的力量；因此，这种力量是为了全体的利益而不是为了此种力量的受任人的个人利益而设立的。
　　第十三条 为了武装力量的维持和行政管理的支出，公共赋税就成为必不可少的；赋税应在全体公民之间按其能力作平等的分摊。
　　第十四条 所有公民都有权亲身或由其代表来确定赋税的必要性，自由地加以认可注意其用途，决定税额、税率、客体、征收方式和时期。
　　第十五条 社会有权要求机关公务人员报告其工作。
　　第十六条 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。
　　第十七条 财产是神圣不可侵犯的权利，除非当合法认定的公共需要所显然必需时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺。

　　

　　1948年在联合国人权史上是极其重要的一年，该年联合国制定了《世界人权宣言》。宣言本身作为宣言性质的文件，一开始并不具备法律效力，而需要一整套明确而具有执行效力的国际文件加以落实。在它通过后的几十年中，情况发生了巨大变化。现在，宣言的效力已经远远超过联大通过的一般决议或其他的宣言，以至于许多国际法律工作者认为宣言是一个使联合国会员国产生法律义务的规范性文件。它的多数条文中具体规定的个人的公民权利和政治权利条款，基本上被联合国的人权公约，特别是《公民权利和政治权利国际公约》以及其他的人权和刑事司法文书所采纳，从而使宣言的内容获得了法律的效力。
　　制定《世界人权宣言》的想法起源于世界各国对于日本和德国在第二次世界大战中种种行为的反思。在同样的动机下，与《宣言》同时通过的还有《防止及惩治灭绝种族罪公约》。在第二次世界大战之前，虽然也存在人权法律对战争状态下军队的行为进行规范，但第二次世界大战表明，这样的一个法律体系并不充分，国际社会急需要在各国境内和和平时期对人民进行保护，同时也需要为人民提供跨国界和战争时期的保护。
　　宣言是根据宪章的精神，由当时罗斯福夫人担任主席的联合国人权委员会负责起草的，并于1948年12月10日由联合国大会的48个成员国通过。宪章关于全体人类的人权及其基本自由在宣言中得到了体现。该宣言包括1个序言段和30个条款。序言段讲述了制定该宣言的必要性，其中三点值得注意：1）人的尊严和平等的权利是固有的；2）宣言确认了人们有反抗的习惯权利；3）人权是人民和国家共同的实现标准。
　　宣言的关键部分可以分为三组条款：第一组是人权的哲学基础，它体现在宣言的第1条，即：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。”第二组阐述了人权方面的一般原则，包括：不歧视原则（第2条）；人人有权要求一种社会的和国际的秩序，在这种秩序中，本宣言所载的权利和自由能够充分实现（第28条第1款）；人人对社会负有义务，在人们行使权利自由时，只受法律所确定的限制（第28条第2款）。第三组是包含了实体权利的条款（第3条至第27条）。宣言既包含了公民权利和政治权利（第3条至第21条），也包含了经济、社会和文化权利（第22条至第27条）。其中公民权利和政治权利部分成为《公民权利和政治权利国际公约》的主要渊源。
　　《世界人权宣言》本身没有强制力，但它与其他类型的宣言不同，具有很高的权威性：第一，因为宣言得到世界各国的广泛接受和支持；第二，它的内容为联合国制定的其他人权公约，特别是《公民权利和政治权利国际公约》所采纳，从而具有了可执行性。下面我们就来探讨一下《世界人权宣言》的历史意义、特点和局限性。
　　宣言是一个具有划时代意义的人权文件，其深远意义主要表现在三个方面：1）宣言对于解释《联合国宪章》中的人权条款具有权威的指导作用。由于《联合国宪章》未规定具体的人权内容，在这种意义上，宣言填补了这一空白，宣言具体阐述了宪章规定的“人权及基本自由”的内涵。2）宣言是第一个在国际领域系统地提出保护和尊重人权具体内容的国际文件，具有开创意义。宣言第一次规定了经济、社会和文化权利，还提出了一些非常重要的人权思想和原则，如对人权的承认是维护和平的基础；人权应受到法治的保护；良好的社会秩序和国际环境是实现个人权利和自由的保证等等。3）宣言作为国际人权法体系的纲领性文件，是众多人权文件的理论依据或思想基础。宣言成为联合国系统国际人权立法的基础。从国际人权立法及实践的发展来看，宣言作为人权的国际共同标准的主要组成部分已为世界各国所公认。1966年的国际人权两公约就是以宣言为基础，是宣言的法律化；联合国制定的其他人权公约也都基本上是对宣言的承继、延伸和发展。另外，宣言对一些区域性的人权公约，如《美洲人权公约》、《欧洲人权公约》和《非洲人权和民族权宪章》的制定也产生了巨大影响。宣言还直接影响了一些国家国内宪法的制定。
　　《宣言》有三大特点：1）权利主体的的普遍性、平等性和非歧视性。宣言所规定的人权是超越了阶级、国籍、种族、性别等区别而由全世界所有的人平等享有的基本权利。2）权力内容的抽象性。宣言的微妙之处就在于只是抽象地谈人权，而回避每项人权的具体含义和特质以及权利得以实现的社会条件。 3）宣言内涵的多元性、不确定性。为了使宣言能够获得各国人民和政府的广泛接受，宣言在技术上采取了上述及其抽象的方式，从而使得宣言的内容带有很大的不确定性，这就导致双重人权标准甚至多重人权标准的出现。
　　宣言对世界人权事业发展的巨大影响不言而喻，但其历史局限性也是显而易见的。首先，宣言的目的是试图为全世界确立共同的人权标准，但由于宣言是当时东西方激烈斗争的产物，因而从一开始它就被打上了强权政治的烙印，也为以后的国际人权斗争埋下了伏笔。其次，宣言的主要内容反映了西方国家的人权观，或者说意识形态。因为截止到宣言制定，占统治地位的人权思想和理论都是根植于西方国家世界观、社会历史观和价值观，并且宣言的倡导者和起草者也主要是来自西方国家。因此，尽管为了获得广泛的接受，宣言使用了极其抽象的语言，仍然难免被打上西方意识形态的烙印，这是不符合广大发展中国家的发展要求的。另外，宣言把人权仅仅看成是个人的权利，而忽视、回避集体人权，这显然与整个人类社会的现实情况不相符，或者说与世界大多数国家的实际情况不符。“二战”以后，国际社会人权实践的特点之一就是强调和保障集体人权，而民族自决权、发展权、和平安全权、环境权等被承认为人权就是这一特点的显著证明。
　　尽管宣言存在着上述缺陷，但它毕竟是第一个国际人权文书，并以抽象人道主义形式反映了世界人民反对战争，要求和平，反对殖民主义，争取人权，发展经济、政治、文化、改善物质生活和精神生活的强烈愿望，而且它的局限性和缺陷通过后来的国际人权文书不断被克服和弥补，因此宣言仍不失为世界人民推进国际人权运动，改善世界人权状况的经典性文献。

　　1948年12月10日，联合国大会通过并颁布《世界人权宣言》。这一具有历史意义的《宣言》颁布后，大会要求所有会员国广为宣传，并且“不分国家或领土的政治地位，主要在各级学校和其他教育机构加以传播、展示、阅读和阐述。”《宣言》全文如下：
　　序 言
　　鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认,乃是世界自由、正义与和平的基础,
　　鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普通人民的最高愿望,
　　鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛,有必要使人权受法治的保护,
　　鉴于有必要促进各国间友好关系的发展,
　　鉴于各联合国国家的人民已在联合国宪章中重申他们对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念,并决心促成较大自由中的社会进步和生活水平的改善,
　　鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行,
　　鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性,
　　因此现在, 大会, 发布这一世界人权宣言,作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准,以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言,努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重, 并通过国家的和国际的渐进措施,使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行;
　　第一条
　　人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系的精神相对待。
　　第二条
　　人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。
　　并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别,无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。
　　第三条
　　人人有权享有生命、自由和人身安全。
　　第四条
　　任何人不得使为奴隶或奴役;一切形式的奴隶制度和奴隶买卖,均应予以禁止。
　　第五条
　　任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。
　　第六条
　　人人在任何地方有权被承认在法律前的人格。
　　第七条
　　法律之前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。人人有权享受平等保护,以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。
　　第八条
　　任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利遭受侵害时,有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补救。
　　第九条
　　任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。
　　第十条
　　人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯,以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何刑事指控。
　　第十一条
　　一 凡受刑事控告者,在未经获得辩护上所需的一切保证的公开审判而依法证实有罪以前,有权被视为无罪。
　　二 任何人的任何行为或不行为,在其发生时依国家法或国际法均不构成刑事罪者,不得被判为犯有刑事罪。刑罚不得重于犯罪时适用的法律规定。
　　第十二条
　　任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护,以免受这种干涉或攻击。
　　第十三条
　　一 人人在各国境内有权自由迁徙和居住。
　　二 人人有权离开任何国家,包括其本国在内,并有权返回他的国家。
　　第十四条
　　一 人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。
　　二 在真正由于非政治性的罪行或违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的情况下,不得援用此种权利。
　　第十五条
　　一 人人有权享有国籍。
　　二 任何人的国籍不得任意剥夺,亦不得否认其改变国籍的权利。
　　第十六条
　　一 成年男女,不受种族、国籍或宗教的任何限制有权婚嫁和成立家庭。他们在婚姻方面,在结婚期间和在解除婚约时,应有平等的权利。
　　二 只有经男女双方的自由和完全的同意,才能缔婚。
　　三 家庭是天然的和基本的社会单元,并应受社会和国家的保护。
　　第十七条
　　一 人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权。
　　二 任何人的财产不得任意剥夺。
　　第十八条
　　人人有思想、良心和宗教自由的权利;此项权利包括改变他的宗教或信仰的自由,以及单独或集体、公开或秘密地以教义、实践、礼拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由。
　　第十九条
　　人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。
　　第二十条
　　一 人人有权享有和平集会和结社的自由。
　　二 任何人不得迫使隶属于某一团体。
　　第二十一条
　　一 人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利。
　　二 人人有平等机会参加本国公务的权利。
　　三 人民的意志是政府权力的基础;这一意志应以定期的和真正的选举予以表现,而选举应依据普遍和平等的投票权,并以不记名投票或相当的自由投票程序进行。
　　第二十二条
　　每个人,作为社会的一员,有权享受社会保障,并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现,这种实现是通过国家努力和国际合作并依照各国的组织和资源情况。
　　第二十三条
　　一 人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。
　　二 人人有同工同酬的权利,不受任何歧视。
　　三 每一个工作的人,有权享受公正和合适的报酬,保证使他本人和家属有一个符合人的生活条件,必要时并辅以其他方式的社会保障。
　　四 人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。
　　第二十四条
　　人人有享有休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。
　　第二十五条
　　一 人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,有权享受保障。
　　二 母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。一切儿童,无论婚生或非婚生,都应享受同样的社会保护。
　　第二十六条
　　一 人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。
　　二 教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊,并应促进联合国维护和平的各项活动。
　　三 父母对其子女所应受的教育的种类,有优先选择的权利。
　　第二十七条
　　一 人人有权自由参加社会的文化生活,享受艺术,并分享科学进步及其产生的福利。
　　二 人人对由于他所创作的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益,有享受保护的权利。
　　第二十八条
　　人人有权要求一种社会的和国际的秩序,在这种秩序中,本宣言所载的权利和自由能获得充分实现。
　　第二十九条
　　一 人人对社会负有义务,因为只有在社会中他的个性才可能得到自由和充分的发展。
　　二 人人在行使他的权利和自由时,只受法律所确定的限制,确定此种限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重,并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。
　　三 这些权利和自由的行使,无论在任何情形下均不得违背联合国的宗旨和原则。
　　第三十条
　　本宣言的任何条文,不得解释为默许任何国家、集团或个人有权进行任何旨在破坏本宣言所载的任何权利和自由的活动或行为。

　　《世界人权宣言》是联合国制定的第一份系统的纲领性人权文件，由于当时美苏等国不同的人权观以及各国不同的历史文化背景，在制定过程中充满了分歧和斗争。由于各国政府和人民吸取了二战教训，渴望国际人权保障，在人权委员会的努力下《世界人权宣言》最终还是诞生了，并产生了深远的影响。